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南海仲裁案專題之四（中央社記者廖漢原華盛頓10日專電）海牙仲裁庭依據聯合國海洋法公約決定南海的是非，不過美國至今未認可公約，中國雖承認，但公開置身事外，重要涉事方台灣卻無法出庭，南海的背景猶如八點檔劇情般混亂。

共和黨反對 美至今未認可海洋法公約

全球有160多國簽署並認可號稱「海洋憲法」的聯合國海洋法公約（UNCLOS），非洲內陸國布吉納法索與沒有海岸線的蒙古都已簽署，不過美國前總統雷根認為，公約有損美國主權，1982年拒絕簽署；柯林頓於1994年雖簽署為美國量身訂做的修訂版公約，但共和黨在聯邦參議院反對。

未認可公約的華府要求北京與全球遵守規定與南海仲裁結果，缺乏說服力，歐巴馬政府與民主黨議員雖呼籲美國應該認可，不過共和黨主導的參院仍反對，認可公約也不是歐巴馬政府的優先政策。

陸簽署與認可公約 南海是法律的例外

北京在1996年認可公約，不過中方前任與現任官員稱依公約進行的南海仲裁是「廢紙一張」和「鬧劇一場」，中方緊咬美國未認可公約卻介入仲裁，美方則批評中方身為公約國成員，卻「逍遙法外」，無法接受中方不接受與不承認判決的官方回應。

台灣非聯合國成員 訴諸國際輿論

菲律賓將台灣擁有的太平島列入仲裁標的，中華民國不是聯合國會員國，雖然為重要涉事方，卻無法出席海牙庭訊，只能透過國際輿論說明立場。

中華民國國際法學會在3月向常設仲裁法院遞交法庭之友意見書，說明太平島為島嶼與台灣的立場，全球多國與民間團體分別就仲裁提出意見書，有報導指，台灣提供的說明使得原訂於5月公布結果時程，延後至7月。

東協成員利益相左 難有一致行動

華府與北京各自積極爭取東南亞國家協會（ASEAN）成員國就裁決表態，美國為此專程派官員遊說柬埔寨與寮國，希望東協能口徑一致回應結果。

美中雙方均邀東協高層會談，不過都未能就南海議題產生共識，北京希望以雙邊談判形式處理爭議，華府認為南海需在多邊的國際場合中討論。1050710



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